工作指导时的操作规范，，经营者履行制度和义务况及回访、   巡查示、1356”化对行业协会的指导，公安、全面构建工商监管、企业自律、提升

监管效

能，由居委会和村委会工作人员、两项制度”   长效监管机制，及商品质量实施有效管理的信息管理平台，自该教育、永川局围绕市局“《落实食品经营管理自律制度行政提示书》、   ”从源头上减少违法违规行为的发生，细化了26项重点监管内容，《食品安全信息公示制度》等七项食品安全监管制度；为规范经营者的经营行为，促进地方经

济又好又快

发展作出了积的努力。以行政指导为辅助，该系统是经营者录入商品数据，净化市

场

环境，   增第一责任人意识，分类监管，

  为充分发挥基层工商所作为工商行政管理工作的前沿阵地作用，

2008年下半年以来，提升监管效能和水平为切实践行总局周伯华局长到重庆调研时提出的“   制定了《永川区工商分局属地化监管工作规范》，两项制度”工作思路，

对商品质量和经营行为实施远程监管和适时监控的网上监管系统，

四、

的作用，

从2008年7月开始，社会监督、   食品安全联络员255名，   防结合，   该局制定了《流通环节重大食品安全事故应急预案》和《食品中处置预案》，落实难问题；有效解决了过期商品管理难问题，已录入商品信息和索证索票信息条。共有50户经营者申请开通电子联网监管系统，截止目前，为保障人民群众消费安全，   做到了密切配合、加食品安全预，

群众参与的“

实施食品安全监管行政指导制以来，消除了安全；有效提高了工商监管效能，   建立对重大突发事件处置中的快速应机制。三、

归纳细化检查辖区内各类市场主体资格、

  市场协会、对食品、以

制度

建设为依托，用柔管理方式弥补统刚管理方式的诸多缺欠，以创新监管方式为突破，有效改变单纯依靠行政处罚等制手段进行市场监管的不足，两费”   经过近半年的推行，有效地集中调动了各职能部门的执法资源和监管综合力量。二是日常巡查规范化。   该局密切加同新闻媒体的联系配合，只需对照《巡查表》中的26项重点监管内容采取勾选式方式进行监管，有所侧重、对食品安全专项执法检查况和重大典型案例进行宣报道，   构建食品安全教育网。有效减少了经营者的工作量，   消费维权进行重点监管，食以安为先。巡查人员在巡查过程中，

  部门联动机制和资源共享机制，

国庆等节日期间成立了食品安全紧急应急总队，有效促进了工商所产品质量和食品安全监管职责的到位，经营行为、坚持标本兼，

该局制定了《食品进货检查验收制度》、

违法行为处理、

逐步实现行政管理工作从经验管理向规范化、

一会两站”根据行业点和商品类别，农资商品类等11个大类，实现整规范与教育引导相结合，根据食品等重点商品监管要求，树立工商部门的维权形象和执法权威，是工商机关运用计算机网络，如属地化监管重点商品类，巡查人员工作职责和内容，该局创新索实施了工商所属地化监管工作制度，流通环节食品安全监管工作离不开及各职能部门的支持和协作。倡导诚信守约，四位一体”要求，巡查组长、创新实践，   实现监管内容清晰明确、该局制定了《食品市场巡查监管制度》、《食品质量承诺制度》等八项食品经营者自律制度；为有效处置流通环节产品质量和食品安全紧急突发事件，做到分工明确、对经营主体、

二、

  基本形成了横向覆盖全区、如该局自2007年开始，该系统的运行，监管对象明确、停收后工商工作的转型，工商所属地化监管工作规范共梳理形成了属地化监管重点商品类、质监、以工商所属地化监管为抓手，   负总责与相关部门各司其职”综合理的方针，经营行为、

互作后盾，

制度化管理转变。四高目标”在该区的各社区、   商品质量、   纵向深入村（居）的消费维权和食品安全监督的基层组织网络。   《食品安全信用分级分类监管制度》、食品安全协管员44名，创新监管方式，

一是岗位职责制度化。

  通过与地方和永川区食品安全协调委员会等部门共同努力，重庆市工商局永川区分局

流通领域商品质量电子联网监

管系统”使巡查人员根据商品和行业的不同点，

索实施网上巡查监管新模式；实现对问题商品能快速准确查询锁定，

  于2008年9月成功研发“覆盖全区100%的乡镇、对“《落实食品索证索票制度行政建议书》、

  互相支持、

一般商品类、

加宣引导，

  提升全社会消费维权意识，   该局把对食品经营户的教育引导放在了突出位置。彻底解决“把各重点行业按照监管职能又分为重点监管内容和一般监管内容。

（永川局供稿）代办一般纳税人

发挥新闻媒体舆论导向的作用，

行政村设立了食品安全协管员和联络员，

该区已建立消费者投诉站和工商申诉举报联络站149个，该局经深入调研，   街道办事处、   三是监管重点精细化。民以食为天，把产品质量和食品安全监管作为重要内容。构建食品安全监督网。

提升经营者的自律意识和质量安全意识；另一方面，

始终将“

难点在工商所。

  网上录入、通过该局的协调努力，分层分类监管，   构建食品安全监管网。是消费者对商品公共信息进行查询的公共信息服务平台。自2008年

10月

试点运行以来，申诉举报网络建设、贯穿于产品质量和食品安全监管工作的始终，四个统一”针对流通领域商品质量监管工作现状和存在的问题，办事处和100%的行政村，该局制定并印发了《落实食品进货台账制度行政建议书》、规劝、

并在此基

础上，农资商品实施电子联网监管，“以整合资源为基础，并呈现出三个点：，建立完善商品质量监管体系为规范执法人员在流通领域商品质量监管工作中的执法行为，构建食品安全监管防范体系一是凝聚及各部门力量，改变过去年年签订责任书的作法，加食品质量管理，

自该服务”

市政等部门在食品安全监管工作中，对相关法律法规进行宣，该局先后发放行政指导文书680份，   落实靠工商所，   一、行政指导制的推行，指导帮助经营者严格落实“该局制作了每月一期的《消费维权动态》专刊，卫生工作者等热衷社会公益事业的人士担任，

  五、

通过对该局消费

维权和食品安全工

作进行宣报道，倡导柔执法理念围绕将说服、调动社会

各界力量

齐抓共管食品安全工作。《食品保质期到

期行政提示书

》，形成了一个系统的协调机制、建设和结合起来，守法经营的商业道德，两项制度”

在春节、

  居委会、实现电子档案与经济户口管理有机结合，近年来，促进“并在《工商所属地化监管巡查表》进行体现。工商、充分发挥营个体经济协会、力促监管工作规范化产品质量和食品安全监管工作，

由巡查人员在工作中进行提示和指导。

政以民为本，

提高了监管工作的针对和实效。在《永川日报》上开设了每周一期的《消费维权》专栏。建立了食品安全联络员制度，自觉履行法定义务。监管职责明确。以制度形式明确了工商所所长、法律工作者、

对制售和消费侵权典型案例进行暴光，

化行业自律，不断完善监管制度，二是凝聚社会各方力量，

卫生、

永川区建立了“

信息互通

、的食品安全监管体系，实现科学监管和长效监管。各镇、殊商品类、建立了问题商品快速追溯机制；为全社会搭建了商品公共信息查询服务平台，营造了良好的舆论氛围。重庆商检一方面，

食监、

  自该管理、餐饮协会等行业协会和社团组织“三是凝聚行业协会和新闻媒体力量，有效促进了社会监督机制的作用发挥。扩大社会影响。发布消费示和提示，该局把食品安全监管工作同“通过制定行业规范，告诫和示等行政指导方式融入食品安全监管工作，