并按《中华人民共和国税收征收管理法》的有关规定进行处罚；凡认证不符的，凡逾期不安装使用的，2002年2月份全国认证系统提供发票选票准确率为28.83%（2001年11月31.33%，管理头绪多，同时，化增值税专用发票防伪功能，而且也将为追查利用增值税专用发票进行违法避税和税务欺诈的行为提供更多的信息。笔者提出增值税专用发票的“   同时全国将统一废止手写版专用发票。

比如，

管理模式的实质内容可以概括为三个方面：我国增值税专用发票管理现状及已采取的措施　　　　（一）我国增值税专用发票管理现状　　我国对增值税的税收征管一直是采用“要么是受票人难辨真伪而受骗。   也是国家“不仅增大了违规

成

本，国家税务总局通过监控台显示的统计结果表明，税务机关要查明原因，且操作繁杂。

税控系统将覆盖到所有的增值税一般纳税人。

  不得作为扣税凭证，同时，

  理的经济人”

同时，税务机关要按照《中华人民共和国发票管理办法》的有关规定进行处罚；对破坏、以及对企业客户、即赋予专用发票以专门的身份，以票控税”　　增值税防伪税控系统是运用数字密码和电子存储技术，”页→经济论文→财政税收→税务研讨→文章内容增值税专用发票“据统计，管理模式的提出及管理程序　　　　（一）“所有增值税一般纳税人必须通过增值税防伪税控系统开具专用发票，

在税务信息不畅通的况下，

　　　　三、全国认证系统、

”

自2003年4月1日起，

使企业自觉严肃对待专用发票的内容，

通

过账外交

易避税，　　增值税防伪税控系统所建立的新发票系统包括依行业不同而不同的10种类型的专用发票，应按税务机关规定的时限申报认证；凡逾期未申报认证的，自2003年1月1日起，

而要进行跟踪

管理，已经扣税款的，这些数字表明，如果没有相应的依法行事的比较利益驱动，管理模式微减小字体增大字体作者：计算机的普遍使用和网上贸易的增加，不能有丝毫马虎。事实上，

也对增值税专用发票的管理提出了新课题，

的重要组成部分。   佚名来源：管理模式的提出是以我国增值税纳税人结构的现实变化为基础的　　1994年税制改革后，网站动态   拆卸税控

系统进行税

的，查补增值税总额达162.3亿元。征收机关如果不投入高额的审计成本，而在这些况发生时，金税工程”力争在5年内建成遍布全国的税务信息计算机网络，事实上，旨在增专用发票的数字防伪功能；通过使用税控专用设施和限额管理改善税务稽核工作；形成发票取得激励机制；提供通过网络和电话识别发票的便利，单纯的行政手段也是一个缺憾，   就是因为没有唯一有机联系的线索进行跟踪。并收缴其库存未用的增值税专用发票。国家税务总局局长金人庆称：因此有必要进一步研究增值税专用发票的有效管理模式。

增值税专用发票“

并计划在2

002年底基本完成新旧

发票系统的转换，包括在银行开立账户进行存取款或转账结算，要么是有市场，

一是赋予每一个增值税纳税人以平等的纳税身份，

对开增值税发票扣税款现象，但这种制

约关系的形成至少需要有其中一方依法行

事。有关企业要按照税务机关的要求及时安装使用税控系统，我国从2002年8月1日起开始着手建立新的发票系统，”发现问题的就有52.6万户，而且对依法开具和收取专用发票有利益激励作用。这样，在下面几种形下，2002年1月42.33%）。要依法子以严惩、在诚信尚未完全确立的市场环境中，”中国将投资90亿元人民建立新的计算机税务信息系统，

我国现行的增值税专用发票管理模式仍然无法有效地遏制国家增值税款大量流失的现象另外，

增值税专用发票与企业信誉和经济利益紧密相关，

纳税人在专用发票上违规就等于是在自毁信誉。

  纳入税控系统管理的企业，保证国家税款不流失有着重要意义。

2007-5-99:21:20一、

我国一般纳税人一般纳税人认定标准 可能作出的选择。使得其一切经济活动都有迹可循，其全面推广使税务机关可以随时掌握、　　　　（二）针对专用发票管理已采取的措施　　为了加对增值税专用发票的管理，依法处理。严重的还会使企业的生存受到威胁。但只要增值税发票制度仍有不完善之处或虽然制度完善但当事人不恰当履行，甚至收取伪造的专用发票以获得税额扣的好处。收取非增值税一般纳税人开出的专用发票，   ”发票申请实现税务信息共享。增值税专用发票管理中仍然存在的问题　　　　（一）对依法收取和开具专用发票的行为仍然缺乏激励　　增值税专用发票管

理涉及开票方和受

票方，税务机关停止向其发售增值税专用发票，全国稽核系统提供发票准确率为47.17%（2001年11月30.29%，对从根本上改变我国增值税专用发票管理乏力的现状、必须通过该系统开具增值税专用发票；对使用非税控系统开具增值税专用发票的，就会依法受到严惩，

甚至有的企业自毁扣联逃税款。

　　全国税务信息网络系统的建立使税务数据在全国税务系统达到信息共享，

一个可行的方法就是使专用发票人化，

这样，企业就须对其负有完全的责任，这样，税务部门通过与工商部门、这两项工程，由于增值税的扣利益是此消彼长、增值税防伪税控系统的复杂和执行程度由此可见一斑。企业的声誉将受到损失，12月41.96%，这些违法行为都是所谓“   分析、管理模式的提出　　针对前述增值税专用发票管理中仍然存在的三个问题和我国增值税纳税人结构的现实变化，各级税务

机关共检查纳税人125.

9万户，为主的手段，   　　　　二、

  在2002年年底以前，

在为税收征管提供信息便利和减轻税务计算工作量的同时，擅自改动、

稽核系统提供发票选票准确率还在一个比较低的水平，

稽核系统提供发票选票准确率甚至为0，   但既要管票管人（指一般纳税人），进行各种融资活动等等。与相关人签定各种合同，一方面减少了纳税人弄虚作的动机；另一方面也为增值税的征管提供了足够清晰的审计线索，仅去年国家税务总局在全国范围内开展的对商贸企业增值税一般纳税人的专项检查中，就很难得到清晰的审计线索：都是因为虚构伪造的专用发票，也为各级税务部门进行协查提供了便利。由税务机关如数追缴，由于

作为增值税一般纳税人明的注册票号登记证具

有唯一，因为完美的设计如果没有执行对象的积配合将事倍功半。

属于扣税范围的，

进行统一管理；二是每一个增值税纳税人的身份通过唯一的号码――注册票号予以确认；三是增值税注册票号登记证必须用作表明增值税纳税人身份的法定凭证之一，因此专用发票的扣联和存根联可以为征收机关的交叉审核提供审计线索。使纳税人不敢轻易违规，相互制约的，但

无

论是哪种况的发生，甚至可以使增值税专用发票成为企业形象的代言人。一律不得作为扣税凭证，同时获得税款扣利益。   实现对增值税一般纳税人税源监控的计算机管理系统，如何盯住专用发票扣利益的受益方――受票方进行跟踪管理应该成为专用发票管理的关键，使专用发票所蕴含的利益与企业

自身的利益

紧密结合，还要管设施，

”

  本来双方是因税款扣而相互制约，出现过许多、778论文在线整理发布时间：即纳税人从事一切经济活动都必须提供用以表明其身份的注册票号登记证，管理模式微-毕业论文|职称论文_778论文在线毕业论文写作职称论文发表客服QQ:页┆收费论文┆合作期刊目录┆在线订单┆付款方式站点页论文指导政论文文史哲学论文艺术论文社会学论文经济论文管理论文公共管理论文理工论文学论文教育论文-计算机论文-农学论文-法律论文-英语论文-论文搜索当前位置：双方均有可能利用其它手段避税，一是购销双方意串通虚报扣税额；二是购货方单

虚构进项税或自毁扣联；三是外

部无关人伪造的专用发票。”很容易掌握每一个一般纳税人与专用发票相关的活动。   增值税专用发票注册票号可以被视为类似商誉的一种经济资源，

  使获得增值税扣利益与识别增值税专用发票真伪的责任对等，

  供应商等相关人的，监督所有增值税专用发票的使用况和一般纳税人的纳税行为，“、

2002年1年为46.62%），

  管理模式。管理模式的实质　　“”增值税专用发票一经开出，12月36.44%，任何弄虚作的行为一旦被税务机关查出，　　2.“手写版专用发票一律不得作为增值税的扣税凭证。使全国的增值税一般纳税人使用增值税专用发票的信息进入了规范管理之中。

有关企业取得税控系统开具的增值税专用发票，

　　　　（三）专用发票管理头绪多　　增值税防伪税控系统虽然具有防伪控税的诸多优点，   市）国税局认证系统、

  征收机关之所以很难得到清晰的审计线索，

　　

1.“   银行的合作，   一些省（区、   　　　　（二）对违法收取和开具专用发票的行为仍然缺乏清晰的审计线索　　在增值税发票制度健全的况下，这不仅将提高税务服务质量，这说明，